前世今生的缘分解读是什么？

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　　从电解铝产能过剩看市场配置资源的必要性
　　赵秀富
　　党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，经济体制改革“核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用”。
　　市场决定资源配置，这是市场经济的一般规律。在经济活动中，供求变化会引起价格的波动，价格的波动就会导致资源配置的调整。市场配置资源，就是通过市场机制的作用来能动地实现资源的优化配置。在资源配置中只有让市场发挥决定性作用，才能迫使人们去改进技术、改善经营管理，去想方设法节约资源、减少消耗，促进技术不断进步、管理不断优化、生产力不断提高。如果资源不是由市场来配置，而是用行政手段或其他违反经济规律的做法来配置，就一定会受到经济规律的惩罚。电解铝产能的严重过剩，就是一个典型的例子。
　　进入21世纪以来，我国电解铝进入发展快车道。一方面，自2002年我国取代美国成为全球最大产铝国起，已经连续11年雄居世界产铝第一大国地位，2012年我国电解铝产量已占到全球电解铝总产量的45%。另一方面，电解铝的投资热依然一浪高过一浪，即便是国际在金融危机最深重的2009年，在电解铝产量同比减少2.2%的情况下，电解铝的投资额同比依然增长38.2%。2010年，随着新疆开发升温，电解铝西进热情被引爆，电解铝产能增长进一步加速，截至2013年10月，全国已形成的电解铝产能达到3188.6万吨，全年总产能突破3200万吨已成定局。按照国家“十二五”发展规划，到2015年，全国电解铝产量应该控制在2400万吨以内，这一红线实际上已提前3年被突破。电解铝产能的重复建设和快速扩张，给这个行业发展前景带来的并不是繁荣，而是巨大的阴影：一是产能严重过剩，加剧了结构性矛盾，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》指出，2012年底，我国电解铝产能利用率仅为71.9%，明显低于国际通常水平，产能大量闲置，将造成巨大的存量资产和资金的沉淀、浪费，而仍然在建、不断形成的新产能，将进一步加剧着这种浪费、加大着化解过剩产能的难度和结构调整的艰巨性；二是加剧了电解铝市场竞争的惨烈程度，拖累了市场价格，导致全行业大面积亏损，今年，电解铝销售价格全年低于行业平均成本，上半年全行业整体亏损6.7亿元；三是国内铝土矿资源无法支撑如此巨大的电解铝产能运行，我国铝土矿资源量不到世界总资源量的3%，而电解铝、氧化铝产量均已占到全球总产量的45%左右，日益加大的铝土矿缺口，对氧化铝、电解铝的持续发展构成了巨大的威胁。“铁矿石之芒”已经深深刺痛了我国的钢铁行业，如果不采取果断措施化解电解铝过剩产能，铝土矿沦为“铁矿石第二”就在眼前，这绝非危言耸听。
　　电解铝产能的重复建设，不仅会导致巨额投资打水漂，更会让在这个行业奋斗了几十年、全家几代人都以此为业的人们忧心忡忡，他们不仅看不到行业现在的希望在何处，甚至看不到未来的曙光在哪里。
　　而引发电解铝投资冲动、造成产能严重过剩的众多原因中，违反经济规律、没按市场化配置电力资源是最主要的原因。在现有电力体制下，电力产业链的前端发电和后端用电都是“市场经济”，唯有中间环节电网输供电还是“计划经济”。这样，一个怪圈就出现了：发电企业为了消化煤价波动的市场因素，就要拼命去建自备电解铝厂；电解铝厂为了消化电价持续上调带来的成本压力，也要无奈地去建自备电厂；煤矿电厂办铝厂、铝厂办煤矿电厂，大家都在经营自己不擅长的业务，于是把煤、电、铝几个行业都搞乱了。而电网公司则无论发电厂发的电送给自备铝厂经不经过电网、电解铝厂用自备电厂供电经不经过电网，过网费统统照收不误，独自坐享计划经济和垄断经营带来的甜美“奶酪”。
　　电费是铝冶炼中最大的生产成本，目前已占到电解铝总成本的45%左右，因此，谁拥有电价优势，谁就拥有了市场竞争的绝对优势。这就是为什么能源企业大举进军电解铝行业、电解铝企业新建项目都要配备煤矿电厂的根本原因。实际上，煤矿电厂办铝厂和铝厂办煤矿电厂，要比没有煤电铝一体化经营的铝厂，用电价格往往低出2角钱/度甚至更多，电价“一票否决”的严酷现实，使守法合规企业在市场竞争中处于不平等的绝对劣势地位，因为能源企业不经国家相关部门审批擅自建设自备电解铝厂和电解铝企业不经国家相关部门审批擅自建设自备电厂，都将会获取至少2角钱/度电的好处，仅此一项电解铝的生产成本就低了2800元/吨，这是一个特别巨大的竞争优势，守法合规企业即便是管理先进到生产线达到登峰造极、无以复加的“零用人”水平，节省的管理成本也不过1000元左右。只要没有电价优势，纵然将资源、科技、管理等其他要素的优势发挥到极致，也弥补不了如此巨大的成本缺口。实际上，能源企业进入电解铝，或者电解铝企业配备煤和电，企业所赚的钱全都不是经营铝得来的，铝依然亏损，所赚取的不过是电价差罢了。电价“一票否决”实际上是保护了落后，是低效使用资源。贯彻落实党的十八届三中全会精神，让市场在资源配置中起决定性作用，就应该坚决果敢地改革现有电力体制，使电力资源完全实现市场配置，各类企业实现公平竞争，各自回归自己最擅长的专业化经营。唯其如此，电解铝产能过剩方可化解，煤、电、铝三大行业的生存状态和竞争环境方可恢复正常。